为进一步规范卫生行政执法行为，严格依法行政、文明执法、树立形象，推进案件办理法制化与规范化管理水平，提升执法和服务能力，促进司法公正，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规和《卫生行政执法案卷评查方案》（民卫监督〔2019〕28号）规定，结合工作实际，决定开展2021年上半年行政处罚案卷评查工作，现将有关事宜通知如下：

一、评查范围

2021年1月1日至2021年8月31日结案的一般程序案件。

二、参评数量

行政处罚案卷评查采取科室推荐和随机抽查的方式进行。每个科室参与评查案卷不少于3卷，其中：科室推荐2卷，从国家卫生计生监督信息报告系统中随机抽查1卷。案卷数不足3件的，按实际数量抽取。

三、评查方法和程序

1、案件评查由法制稽查科等相关科室人员组成行政处罚案卷评查小组，负责具体的评查工作。

2、评查小组对案卷进行审查评议。行政处罚案卷评查按照《河南省行政处罚案卷评查标准》等执行；

3、行政处罚案卷评查人员应客观、公正地对所查案卷评分，扣分及扣分理由应作书面说明，评出案卷得分后应予签名。

4、案卷评查实行计分制。行政处罚案卷实行一案一评，评查小组根据每个案卷的实际情况，进行书面综合评议。

5、评查结束后，进行汇总、统计，并将评查结果以及案卷存在问题、整改意见等以书面形式告知被评查科室，对评查结果有异议的，可以向评查小组提出复核。

6、评查小组将最终结果报评查领导小组审核后，予以公布。

7、根据评查结果，评选出优秀案卷：一等奖1卷；二等奖2卷；三等奖3卷。科室参评全部案卷的平均分为科室得分，并进行排名。按照绩效考核相关规定予以奖励。

四、工作要求

（一）高度重视。开展案卷评查活动旨在通过评查，发现问题，分析原因，督促整改，进一步健全执法监督制约机制，促进公正廉洁执法，提高执法公信力。各科室一定要高度重视，把案卷评查作为推进卫生行政执法规范化建设和公信力建设的一项重要工作来抓，严格标准，规范程序，注重查与评的结合，着力解决执法、管理和服务工作中的问题，提升执法办案质量和水平。

（二）严格评查。评查小组要严格遵守评查工作规程，依据评查内容和评分标准，逐一审阅案卷，客观、公正评分；要严把案卷评查质量关，坚决杜绝“走过场”、“假评查”的现象；要加强评查指导督促力度，对自查督查不力、整改不到位、责任追究不落实的，将严肃处理。

（三）切实整改。各科室要针对案件评查中发现的问题，坚持“边查边改、边改边建”的原则，及时采取整改措施，堵塞执法管理漏洞，强化执法薄弱环节，完善各项工作制度，促进执法能力和水平的提升，推动卫生监督规范化、法制化建设。

附件：1.河南省行政处罚案卷评查标准

2.卫生行政处罚案卷评查评分表

2021年11月4日

河南省行政处罚案卷评查标准

使用说明：

1、行政处罚案卷评查标准分为基础标准和一般标准。

2、基础标准：不符合其中任何一项内容的，案卷得分为0。

3、一般标准：将行政处罚行为划分为5个部分设定相应分值：立案10分；调查取证35分；审查决定35分；执行10分；立卷归档10分。按照扣分余额计算案卷得分，不设负分。

4、行政处罚案卷评查结果分为优秀、合格、不合格三个等次。90分及以上为优秀，70分及以上90分以下为合格，70分以下为不合格。

附件2：

卫生行政处罚案卷评查评分表

案卷名称：

编号：

评查人员：

总分：

标准分类	序号	项目	分值	得分	扣分	扣分的具体原因（注明相应评查标准的顺序号）	扣分点所在页码
基础标准	1	主体	100
	2	事实与证据	100
	3	适用依据	100
	4	处罚程序	100
一般标准	1	立案	10
	2	调查取证	40
	3	审查决定	35
	4	执行	10
	5	立卷归档	5

备注：满分100分；同一事项不重复扣分，以扣分高的为准；各项目分值扣完为止，不倒扣分。

文章分类：公文快递

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