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民权县卫生计生监督所突发公共卫生事件卫生监督应急处置预案

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民权县卫生计生监督所

突发公共卫生事件卫生监督应急处置预案

    1 总则

    1.1 编制目的

为提高我所应对各类突发公共卫生事件的应急处置能力,保障突发公共卫生事件发生后,各项卫生监督应急处置工作迅速、高效、有序地进行,最大限度地减少人员伤亡和健康危害,保障人民群众身体健康和生命安全,维护社会稳定,促进经济社会全面协调、健康、可持续发展。

    1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《全国卫生部门卫生应急管理工作规范》、《河南省实施〈突发公共卫生事件应急条例〉办法》、《河南省突发事件卫生应急预案管理办法(试行)》河南省卫生监督应急工作规范(试行)国家有关法律、法规、规章与预案,结合我所实际,制定本预案。

    1.3 适用范围

本预案适用于我县突然发生,造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大的传染病疫情、群体性不明原因疾病、突发公共场所卫生事件、突发生活饮用水卫生事件、放射诊疗事故等突发公共卫生事件的卫生监督应急准备、处置、评估和日常管理工作。

    1.4 工作原则

突发公共卫生事件复杂多变,其发生的时间、地点、类别等都不可预测,一旦发生后进展迅速,短时间内就有可能造成大量的人员伤亡和严重的财产损失。因此,卫生监督应急处置就是在突发公共卫生事件发生前或出现后,迅速果断采取相应的监督、预警等应急准备以及现场调查、控制处置等措施,及时对产生突发公共卫生事件的可能因素进行预防和对已经出现的突发公共卫生事件进行控制,以最大可能地避免事件对人民生命安全的威胁和减轻事件对社会、经济造成的损失。应急工作原则是:

    1.4.1 平急结合,常备不懈。

坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合,做好人员、技术、物资和设施设备的应急储备工作。及时预警和报告可能发生的各类突发公共卫生事件,落实防范措施,做到早发现、早报告、早处置。

    1.4.2 统一领导,分级负责。

突发公共卫生事件应急处置工作实行分级负责、属地管理。县政府为处置本行政区域突发公共卫生事件的责任主体。各科室按照预案规定,在各自职责范围内做好突发公共卫生事件卫生监督应急处置工作,同时指导、协调各卫生监督分所开展卫生监督应急处置工作。

    1.4.1 反应及时,措施果断。

   对可能发生或已经发生的突发公共卫生事件,应积极主动作出反应,做到快速反应、果断处置;不能优柔寡断、玩忽职守,贻误战机。

    1.4.1 依靠科学,加强协作。 

  处置突发公共卫生事件要按照事件的规律和特点,依靠科学;同时要依据相关法律、法规、规章和规范的规定,逐步建立和完善处置突发公共卫生事件部门之间、区域之间的联动协调机制,完善突发公共卫生事件卫生监督应急组织体系和工作机制,做到依法、科学、规范和有序处置。

1.5 职责

在卫生行政部门领导下,依照法律法规的规定,负责职责范围内的突发公共卫生事件卫生监督应急处理工作,承担突发公共卫生事件应对的卫生监督和执法稽查,履行公共卫生监督职责,对相关机构在突发公共卫生事件应急处理中各项措施落实情况进行督导检查。
   在预防和处置职责范围内的突发公共卫生事件时,依照职责和《河南省卫生监督应急工作规范(试行)》的规定,依法开展传染病防治、公共场所、生活饮用水、放射诊疗等突发公共卫生事件督导检查、查处违法行为、采取控制措施,指导各卫生监督分所做好突发公共卫生事件应急工作。
    1.6 保障
   由县卫生行政部门应当争取县人民政府将突发公共卫生事件卫生监督应急工作处理及资源储备所需经费列入本级财政预算,予以保证。建立和完善突发公共卫生事件卫生监督应急机制,加强卫生监督机构应急能力建设。
    县卫生监督机构要建立健全应急组织,组建应急队伍,储备物资,开展演练,提高应对突发公共卫生事件的能力。对财政及上级拨付的卫生监督应急经费、物资实行专项管理。
   2 应急准备
2.1 组织机构
    2.1.1 卫生监督应急处置领导小组

加强领导,建立统一指挥协调的卫生监督应急工作机制,按照精简、高效、统一的原则,成立突发公共卫生事件卫生监督应急处理工作领导小组,负责卫生监督应急工作的统一指挥和安排,配合县卫生健康委应急办做好卫生监督应急工作,建立健全与相关部门信息通报、工作会商、措施联动等协调机制

   长:赵建德

副组长:苗发全

   员:王道友孙启亮   张传庆李东良楚彦春

2.1.2 卫生监督应急处置领导小组主要职责

负责指挥和统筹协调现场应急处置工作:(1)研究部署应对策略和措施,合理调整人员分工和职责;(2)及时传达上级部门和县领导的批示、指示精神,及时向上级反馈信息,并根据事态发展调整现场控制措施;(3)组织专家对事件处置进行综合评估,提交现场工作总结报告;

负责组织制订和完善突发公共卫生事件卫生监督应急预案及技术方案,制订有关突发公共卫生事件卫生监督应对工作制度,建立和管理突发公共卫生事件卫生监督应急专家库;

负责组建和完善卫生监督应急信息系统建设,建立和完善突发公共卫生事件信息的收集、分析、报告、通报制度。

   2.2 日常办事机构

2.2.1 卫生监督应急办公室

设立卫生监督应急办公室作为突发公共卫生事件应急工作日常办事组织机构,负责本机构承担的突发公共卫生事件日常工作。

   任:苗发全(兼)

副主任:吕杰荣

   员:杨长军陈玉栋付艳峰

2.2.2 卫生监督应急办公室主要职责

1)组织制订和完善本单位突发公共卫生事件卫生监督应急预案技术方案等

2制定卫生监督应急装备与物资储备目录,建立健全应急装备与物资管理制度

3制定卫生监督应急培训计划,组织培训和考核工作,组织开展卫生监督应急知识教育

4制定突发公共卫生事件应急演练计划和方案,并根据单位实际情况进行实战演练和桌面演练,做好演练效果评估工作

5)发生突发公共卫生事件时,及时组织协调突发公共卫生事件卫生监督工作,组织协调相关部门的医疗救助、疫情控制、应急处置等工作,协助卫生行政部门及时调查处理应急处置、医疗救援等工作中的违法行为

6定期收集、上报、发布突发公共卫生事件信息负责网络直报设备设施的管理维护,负责定期进行网络直报

7)指导突发公共卫生事件的预防准备、监测预警、处置救援、分析评估等卫生应急活动指导基层医疗机构(卫生监督协管机构)等单位对突发公共卫生事件和其他突发事件实施预防控制和紧急医学救援建立与完善卫生应急信息和指挥系统
   2.3 应急队伍

2.3.1 重大传染病疫情卫生监督应急组

   长:苗发全

副组长:孙启亮 张传庆

   员:王玉峰亓振玉 王文贵翟金明丁立超陈玉栋 甘华东

    工作职责:发生重大传染病疫情时,应急处置组成员必须立即赶赴现场,开展突发公共卫生事件应对的卫生监督和执法稽查,对传染病防控应急措施落实情况进行监督,依照法律法规查处重大传染病防控应急处置工作中的违法行为

2.3.2 公共场所突发公共卫生事件卫生监督应急组

组长:王道友

成员:楚彦春 冯广力吕杰荣 孟良浩 杨长军   

    工作职责:发生公共场所突发卫生事件后,应急处置组成员必须立即赶赴现场,经初步核实认为可能是或确认为公共场所突发公共卫生事件,应当尽快组织有关人员进行现场调查,启动卫生监督应急预案,开展卫生监督和执法稽查。对公共场所各项卫生制度、措施落实情况进行监督,依照法律法规查处公共场所突发卫生事件应急处置工作中的违法行为制定公共场所卫生健康危害事件卫生应急预案,并组织演练;组织公共场所卫生健康危害事件卫生应急处置知识和技能的培训;发布公共场所卫生健康危害事件卫生应急处置的有关信息。

2.3.3 生活饮用水突发公共卫生事件卫生监督应急组

组长:张传庆

成员:吕杰荣杨长军朱景云   

工作职责:围绕生活饮用水突发公共卫生事件应急处置工作,开展卫生监督和执法稽查;负责饮用水卫生学调查工作,依据有关法律法规和《河南省卫生监督应急工作规范(试行)》,调查生活饮用水污染事件中的违法行为,提出采取控制措施和行政处罚的建议;在卫生行政部门的领导下,开展对医疗机构、疾病预防控制机构生活饮用水污染事件卫生应急处置各项措施落实情况的督查;调查处置突发公共卫生事件应急工作中的违法行为。

2.3.4 放射诊疗突发公共卫生事件卫生监督应急组

组长:楚彦春

成员:孟良皓王艳玲      

工作职责:当接报放射诊疗突发公共卫生事件后,应急处理组成员必须立即赶赴现场进行调查处理。承担突发事故的应急救助,保护事件现场、提出紧急避险措施、控制现场局势及现场事件调查处理等工作,拟定事件调查报告,并及时向放射诊疗突发公共卫生事件调查处理领导小组汇报调查处理情况,并按照规定向县卫生局或有关部门报告,提请县卫生健康委依法对事故责任人进行查处。

2.4 队伍管理
   应急队员应当具有两年以上卫生监督工作经验,身体健康,并经过相应的培训,熟练掌握相关专业知识和技能,保持通讯畅通。
    建立应急队伍数据库,根据工作需要及时调整补充队员。
   2.5 健全应急工作制度
   建立和完善卫生监督应急日常管理、技术方案、报告机制、物资储备、响应程序、处置规范、考核评估、奖励惩处等应急工作制度。
   2.6 应急装备
   根据工作实际,专项列支应急经费,配备应急所需信息报告设备、取证设备、监测设备、防护用品、通讯和交通工具、执法文书等,并适时保养、维护和更新,确保正常使用。
   2.7 培训演练
   定期组织开展应急相关知识、技能的培训和演练,每年不少于1次。积极参加上级部门组织的应急培训和演练。
   2.8 宣传
   充分利用各种传播传媒,采取多种形式,广泛开展宣传活动,普及处理突发公共卫生事件的卫生知识,提高群众自我防护的意识和能力。
   2.9 信息管理
   建立健全突发公共卫生事件应急报告制度,保证信息畅通。突发公共卫生事件发生时,按照相关规定报告。
    任何单位和个人对突发公共卫生事件,不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

    2.10 预警

    根据掌握信息,及时对公众健康的危害程度和可能的发展趋势进行分析、评估和预测,并形成情况报告。

2.10.1 预警事件

2.10.1.1 发生或者可能发生重大食物与化学中毒、核和辐射损伤事件;

2.10.1.2 发生或者极可能发生传染病暴发、流行;

2.10.1.3 发生或者发现不明原因的群体性疾病;

2.10.1.4 发生传染病菌(毒)种等丢失;

2.10.1.5 发生或者可能发生公共场所健康危害事件;

2.10.1.6 发生或者可能发生生活饮用水污染事件;

2.10.1.7 自然灾害发生后,可能引发的公共卫生事件;

    2.10.1.8 发生或者可能发生其他严重影响公众健康的事件。

    2.10.2 预警级别

    预警级别依据突发公共卫生事件的性质、可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势可划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)等预警级别。

    2.10.3 预警实施

    2.10.3.1 预警信息内容包括:突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。

2.10.3.2 各科室按照预案采取相应预警级别的防控措施。经分管领导审核报主要领导同意后将情况报告县卫生健康委

3 应急启动
   3.1 报告程序

发现或接到相关应急事件报告后,实行首接负责制,按“详尽接报,分析评估,准确定性,及时报告”的工作原则,做好突发公共卫生事件的接报和报告工作。

    3.1.1 事件接报

    3.1.1.1 认真接报。各科室要保持通讯畅通。接报时,负责接听人员要认真接听电话并详细询问与事件有关情况,准确在突发公共卫生事件相应类别登记表上记录事发情况,务必清楚记录报告单位、报告人及联系电话。

    3.1.1.2 核实。接报后要立即向相关事发单位和诊治医疗机构核实登记情况。

    3.1.1.3 报告。接报人员核实接报情况后立即报告所突发公共卫生事件卫生监督应急处置领导小组。经初步核实认为可能是或确认为突发公共卫生事件后,应当尽快向县卫生健康委报告,并组织有关小组进行现场应急处置工作。

    3.1.2 报告事件的界定

    从接报事件开始,在突发公共卫生事件卫生监督应急处置的各个阶段,要及时对突发公共卫生事件调查的情况、类别和性质、波及范围和严重程度、已采取的应对措施和效果及其发展的趋势进行评估,判定突发公共卫生事件的类型和级别。

    3.1.3 报告方式、时限与程序

    3.1.3.1 在突发公共卫生事件卫生监督应急处置的各个阶段,要及时将工作情况呈报县卫生健康委,提出突发公共卫生事件应急处置建议。事态较严重或可能影响周边地区,需上级卫生监督部门指挥、协调时,同时呈报上级卫生监督机构。

    3.1.3.2 向疾控机构通报突发公共卫生事件情况,必要时,商请疾控机构开展事件的流行病学调查工作和相关监测、检验和消毒等应急处置工作(若为传染病疫情,同时进行疫情报告)。

3.1.3.3 应根据事件的不同级别,及时采取相应的应对措施,并在2小时内向县卫生健康委报告初始情况。如尚未达到突发公共卫生事件标准的,密切跟踪事态发展,随时报告事态变化情况。

3.1.4 监督、检查和指导

加强所辖区域内突发公共卫生事件监测信息报告管理工作的监督检查和指导,依法查处瞒报、缓报、谎报突发公共卫生事件信息的违法行为。

    3.1.5 新闻媒体的应对工作

    按权限和职能提供正面、及时、准确、有效的卫生监督信息,不越权发布信息。同时,协助县卫生健康委和县应急指挥中心或县政府做好卫生监督新闻信息的收集、分析、整理工作,正面报道该事件的有关信息,避免人民群众产生恐慌情绪,维护社会稳定。

3.2 事件分级
   根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围,突发公共卫生事件划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。
   3.3 应急响应
   经调查确认或上级认定的突发公共卫生事件,应根据事件性质、波及范围(分布)、危害程度、事态发展、控制措施等情况做出响应。
   3.3.1 响应原则
   按照国家规定的分级响应原则,结合实际,做好准备,采取有效措施,减少危害和影响。
   接到本行政区域以外突发公共卫生事件情况通报后,根据情况及时做好应急处置准备,采取必要的预防控制措施,预防突发公共卫生事件在本行政区域内发生。
3.2.2 分级响应
   3.2.2.1 特别重大突发公共卫生事件(Ⅰ级)的应急响应
   特别重大突发公共卫生事件由国务院或国家卫生健康委和有关部门组织实施。涉及本行政区域的应按照国务院或国家卫生健康委的部署和省卫生健康委应急办的统一指挥,按照要求认真履行职责,有效开展卫生监督应急处置工作。
   3.2.2.2 重大突发公共卫生事件(Ⅱ级)的应急响应
   重大突发公共卫生事件由省政府或省级卫生行政部门和有关部门组织实施。涉及本行政区域的应按照省卫生健康委应急办的统一部署,结合本地区实际情况,按照要求认真履行职责,有效开展卫生监督应急处置工作。
   超出本级应急处置能力时,要及时报请县卫生健康委和有关部门提供指导和支持。
   3.2.2.3 较大突发公共卫生事件(Ⅲ级)应急响应
    较大突发公共卫生事件由市政府或市卫生健康委和有关部门组织实施。涉及本行政区域的应按照市政府或市卫生健康委应急办的统一部署,结合本地区实际情况,按照要求认真履行职责,有效开展卫生监督应急处置工作。
   超出本级应急处置能力时,要及时报请县卫生健康委和有关部门提供指导和支持。
3.2.2.4 一般突发公共卫生事件(Ⅳ级)应急响应
   一般突发公共卫生事件由县政府或县卫生健康委和有关部门组织实施。县卫生监督机构应按照同级政府或卫生行政部门应急办的统一部署,结合本地区实际情况,按照要求认真履行职责,有效开展卫生监督应急处置工作。
   超出本级应急处置能力时,要及时报请县卫生健康委和有关部门提供指导和支持。
   3.4 应急启动
   根据突发公共卫生事件处理需要,迅速集结卫生监督应急队伍,按照应急处置预案,携带相关设施、设备、文书参加应急处理工作。涉及危险化学品、生物安全管理和运输安全的,按有关规定执行。
   3.5 应急支援
   非本行政区域发生突发公共卫生事件时,卫生监督机构应按照上级部门的统一指挥和调度,支援突发公共卫生事件发生地区的应急处理工作。
   3.6 应急反应级别调整
   有关部门对突发公共卫生事件作出反应级别调整时,卫生监督机构也要作出相应级别调整。

    4 应急处置
   4.1 工作任务
   依法对相关单位突发公共卫生事件应急措施落实情况进行监督检查、调查取证和现场勘验,采取控制措施,查处突发公共卫生事件应急处置工作中的违法行为。
   4.2 调查取证
   根据应急工作的需要,卫生监督应急队员进入事件发生现场及相关场所进行监督检查,依据有关法律法规、卫生标准和要求,采取现场询问、查看、监测、采样、索要相关资料等方法,向有关单位和人员了解具体情况。有关单位和人员不得拒绝或者隐瞒。
   卫生监督应急队员制作卫生行政执法文书,被调查者陪同人员应当在现场笔录以及其提供的材料上签字确认,拒绝签字的,由两名以上卫生监督员在现场笔录上注明原因并签字。
4.3 现场处置
   4.3.1涉及重大传染病疫情、群体性不明原因疾病的卫生监督应急,按照本规范附件一《重大传染病疫情、群体性不明原因疾病的卫生监督应急处置》规定的内容开展相应的工作;
   4.3.2涉及公共场所的卫生监督应急,按照本规范附件二《公共场所突发公共卫生事件卫生监督应急处置》规定的内容开展相应的工作;
   4.3.3涉及生活饮用水的卫生监督应急,按照本规范附件三《生活饮用水突发公共卫生事件卫生监督应急处置》规定的内容开展相应的工作;
   4.3.4涉及放射诊疗的卫生监督应急,按照本规范附件四《放射诊疗突发公共卫生事件卫生监督应急处置》规定的内容开展相应的工作。
   4.4 处置意见
   在完成相应的调查处置后,卫生监督机构向有关部门提出处置意见。
   4.5 处置支援
   卫生监督应急队现有人员和技术、证据取得不能满足事件监督有关要求时,应当报请有关部门协调解决。
4.6 应急反应终止
   有关部门作出反应终止时,卫生监督机构也要及时终止应急处置工作。
   4.7 安全防护
   当突发公共卫生事件现场危害健康因素种类、传播途径不明时,应按照最高防护级别的要求进行防护。危害健康因素种类、传播途径明确后,应按照相应的防护级别进行防护。
   卫生监督应急队员离开现场时,对已使用过的个人防护用品,应按照相应的规定进行处理。

5 应急评估
   5.1调查报告
   突发公共卫生事件调查处理结束,应当作出调查报告。
5.2 补充调查
   有关部门或单位对事件调查报告有异议的,卫生监督机构应予以说明,确需补充调查的,应及时进行补充调查。
   5.3 依法查处
   对突发公共卫生事件发生和处置中违法行为的单位和个人依法实施行政处罚,需要移交有关部门处理的,要及时进行移交。
   5.4 终结报告
   要及时向有关部门提交终结报告并进行网络直报。
5.5评估
   突发公共卫生事件应急工作结束后,应及时组织对突发公共卫生事件卫生监督应急处置开展评估。
5.5.1 评估目的
    通过对突发公共卫生事件应急工作各个环节和效果的评估,及时总结经验与教训,修订、完善应急预案、技术方案,不断提高突发公共卫生事件应急工作能力。
   5.5.2评估方法
   突发公共卫生事件应急工作结束后,应组织卫生应急管理和专业技术人员,可采取听取汇报、审核事件控制的相关资料、现场考察、询问现场处置人员等方式,对本单位的突发公共卫生事件的应急工作进行评估。
   5.5.3 评估内容
   对应急预案和技术方案、应急队伍组建和人员培训、应急物资储备和装备进行评估。
   对事件处置的及时性、处置措施的有效性、针对性和科学性以及负面效应进行评估。
   对事件的发生发展过程、公众健康的危害、社会和经济影响以及事件的发展趋势进行评估和预测。
   5.5.4 评估报告
   评估组写出评估报告,包括时间、人员组成、内容及结果,提出评估意见和建议。
   5.6 评估改进
   根据评估意见和建议,对突发公共卫生事件应急工作的经验教训予以总结,并针对出现的问题及薄弱环节加以改进,不断提高突发公共卫生事件卫生监督应急工作能力。
   6 保障措施
   6.1 经费保障
   卫生行政部门应将卫生监督卫生应急资源储备、应急处置准备、日常维护管理、培训演练所需经费列入财政预算,予以保证。要做到专款专用、专物专用,不得挪作他用。
   6.2应急装备和物品
   卫生监督应急装备和物品按用途分为通用性保障类和专业工作类。
   6.2.1 通用性保障装备和物品
   主要包括:个人防护用品、后勤保障装备、通讯装备、取证装备、办公装备、交通装备、队服队旗和执法文书等。
   6.2.2 专业类工作装备和物品
   专业工作类可参考《卫生监督机构装备标准(2011版)》装备。
   6.3 应急装备管理
   由卫生监督应急办公室负责制定应急装备管理办法和制度的制定,负责应急装备的统一调配,配合相关部门做好应急装备的经费预算和采购工作,做好应急装备的配备、仓储、维护和调用等管理工作。
   6.4 应急培训
    由卫生监督应急办公室负责卫生应急培训,制订培训计划和组织实施,并进行绩效评价。坚持“预防为主、平急结合、突出重点、学以致用”的原则。做到全员培训和重点提高相结合,集中培训与岗位培训相结合,现场处置培训与理论培训相结合,单位培训与外出培训相结合,每年开展培训不少于1次。
   6.4.1 培训内容
    应急相关法律、法规和预案,突发公共卫生事件报告标准、响应和处理程序,突发公共卫生事件调查、取证、处理方法等技能。
   6.4.2 培训形式
   根据实际,利用卫生监督讲座、远程教育等方式,采取情景模拟、预案演练、案例分析等方法,开展培训。
6.4.3 培训评价
    在每次培训结束后,通过对培训前后相关知识的知晓情况、培训满意度(包括培训知识的需求、教学方式的可接受性,还需要改进和提高)等情况进行测评,了解培训效果,并进行培训绩效评价。
   6.5 应急演练
   按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则,组织实施卫生应急演练。
    由卫生监督应急办公室负责卫生应急演练,制订演练计划和组织实施,并进行应急演练绩效评价。
   6.5.1 演练方式
   应根据实际情况和卫生监督应急工作需要,结合本应急预案,采取桌面推演、实战演练形式,进行专业、综合演练。
   6.5.2 演练内容
   演练应按卫生监督应急的实际工作进行,包括组织管理、快速反应、应急处置、现场检查、技术规范、物质储备、部门协调、媒体沟通等内容。
   6.5.3 演练评价
   演练结束后,组织专家对演练过程各环节进行点评,并写出评价报告。评价报告主要包括:演练项目概况、内容、时间、参加人员、投入、效果、存在的问题及改进措施的建议等内容。

    7 附则
   7.1本工作规范下列用语的含义:
   突发公共卫生事件:是指突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件
   卫生监督应急处置:是在突发公共卫生事件发生前或出现后,迅速果断采取相应的监督、预警等应急准备以及现场调查、控制处置等措施,及时对产生突发公共卫生事件的可能因素进行预防和对已经出现的突发公共卫生事件进行控制,以减少其对社会、政治、经济的影响,保障公众的健康和生命安全。
   重大疫情:指《传染病防治法》第二十五条所称的传染病暴发、流行。
   群体性不明原因疾病:群体性不明原因疾病是指一定时间内(通常是指2周内),在某个相对集中的区域(如同一个医疗机构、自然村、社区、建筑工地、学校等集体单位)内同时或者相继出现3例及以上相同临床表现,经县级及以上医院组织专家会诊,不能诊断或解释病因,有重症病例或死亡病例发生的疾病。(卫生部《群体性不明原因疾病应急处置方案》)
   传染病病人、疑似传染病病人:指根据国务院卫生行政部门发布的《中华人民共和国传染病防治法规定管理的传染病诊断标准》,符合传染病病人和疑似传染病病人诊断标准的人。
   病原携带者:指感染病原体无临床症状但能排出病原体的人。
   流行病学调查:指对人群中疾病或者健康状况的分布及其决定因素进行调查研究,提出疾病预防控制措施及保健对策。
   疫情报告:指各级各类医疗卫生机构和工作人员发现传染病疑似病例或病例后,按《传染病防治法》有关规定进行报告。
   疫点:指病原体从传染源向周围播散的范围较小或者单个疫源地。
   疫区:指传染病在人群中暴发、流行,其病原体向周围播散时所能波及的地区。
   实验室感染:指从事实验室工作时,因接触病原体所致的感染。
   医院感染:指住院病人在医院内获得的感染,包括在住院期间发生的感染和在医院内获得出院后发生的感染,但不包括入院前已开始或者入院时已处于潜伏期的感染。医院工作人员在医院内获得的感染也属医院感染。
   病原微生物,指能够使人或者动物致病的微生物。
   菌种、毒种:指可能引起传染病发生的细菌菌种、病毒毒种。
   传染病监测:指对特定环境、人群进行流行病学、血清学、病原学、临床症状以及其他有关影响因素的调查研究,预测有关传染病的发生、发展和流行。
   医疗废物,指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。
   消毒:指用化学、物理、生物的方法杀灭或者消除环境中的病原微生物。
   消毒药品产品:指能迅速杀灭病原微生物的药物和消毒产品,消毒产品包括消毒剂、消毒器械、卫生用品。
   疫苗:指为了预防、控制传染病的发生、流行,用于人体预防接种的疫苗类预防性生物制品。
   群体性预防接种:指在特定范围和时间内,针对可能受某种传染病感染的特定人群,有组织地集中实施预防接种的活动。
   预防接种异常反应:指合格的疫苗在实施规范接种过程中或者实施规范接种后造成受种者机体组织器官、功能损害,相关各方均无过错的药品不良反应。
   现场监督检测:指在现场监督过程中,运用物理、化学、生物学的原理,采用快速检测的手段,对健康相关产品的卫生质量以及人们生产劳动、工作、生活、娱乐和学习环境中与健康有关的因素进行检测,对其安全卫生状况进行评价,为卫生行政行为提供依据。
   集中空调通风系统:指为使房间或者封闭空间空气温度、湿度、洁净度和气流速度等参数达到设定的要求,而对空气进行集中处理、输送、分配的所有设备、管道及附件、仪器仪表的总和。
   公共场所危害健康事故:指公共场所内发生的传染病疫情或者因空气质量、水质不符合卫生标准、用品用具或者设施受到污染导致的危害公众健康事故。
   公共场所突发公共卫生事件就是指公共场所危害健康事故。
   突发生活饮用水污染事件:是指因物理、化学、生物因素污染生活饮用水,短时间内使水质感官性状和一般化学指标、毒理学指标、细菌学指标、放射性指标发生改变,超过国家卫生标准和卫生规范的限值或要求,造成或可能造成危害公众健康、生命安全的事件。
   生活饮用水:供人生活的饮水和生活用水。
   集中式供水:自水源集中取水,通过输配水管网送到用户或者公共取水点的供水方式,包括自建设施供水。为用户提供日常饮用水的供水站和为公共场所、居民社区提供的分质供水也属于集中式供水。
   二次供水:集中式供水在入户之前经再度储存、加压和消毒或深度处理,通过管道或容器输送给用户的供水方式。
   放射诊疗工作:是指使用放射性同位素、射线装置进行临床医学诊断、治疗和健康检查的活动。
   放射性同位素:是指某种发生放射性衰变的元素中具有相同原子序数但质量不同的核素。
   射线装置:是指X线机、加速器、中子发生器以及含放射源的装置。
   放射源:是指除研究堆和动力堆核燃料循环范畴的材料以外,永久密封在容器中或者有严密包层并呈固态的放射性材料。
   电离辐射:在辐射防护领域,指能在生物物质中产生离子对的辐射。
   放射事件:放射源丢失、被盗、失控,或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到意外的异常照射。
   放射诊疗突发公共卫生事件:在放射诊疗工作中,由于放射源丢失、被盗、失控,或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到意外的超过年剂量限值的异常照射。
   医疗机构:是指依据《医疗机构管理条例》和《医疗机构管理条例实施细则》的规定,经登记取得《医疗机构执业许可证》的机构。
   放射卫生技术服务机构:是指为医疗机构提供放射诊疗建设项目职业病危害放射防护评价、放射卫生防护检测,提供放射防护器材和含放射性产品检测、个人剂量监测等技术服务的机构。
   职业健康检查:对从事或可能从事接触职业病危害作业的劳动者的健康状况进行医学检查、监测的预防医学行为,包括上岗前、在岗期间、离岗时和应急健康检查的机构。
   职业健康检查机构:根据《职业健康检查管理办法》规定,经省级卫生行政部门批准从事职业健康检查的机构。
    职业病诊断、鉴定机构:根据《职业病诊断与鉴定管理办法》规定,经省级卫生行政部门批准从事职业病诊断与鉴定的机构。
   7.2本预案自印发之日起实施,具体由县卫生计生监督所负责解释。

附件一:重大传染病疫情、群体性不明原因疾病的卫生监督应急处置

    附件二:公共场所突发公共卫生事件卫生监督应急处置

附件三:生活饮用水突发公共卫生事件卫生监督应急处置

附件四:放射诊疗突发公共卫生事件卫生监督应急处置


文章分类: 公文快递
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