为加强公共卫生服务能力建设，全面提升公共卫生服务均等化水平，切实保障人民群众健康权益和生命安全，根据《商丘市卫生和计划生育委员会关于印发开展公共卫生服务能力提升年活动工作方案的通知》（商卫计〔2016〕24号）精神，决定深入开展公共卫生服务能力提升年活动，并结合我县实际，制定《民权县卫生监督所开展公共卫生服务能力提升年活动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2016年4月10日

民权县卫生监督所

开展公共卫生服务能力提升年活动实施方案

为加强我县公共卫生服务体系建设，全面提升公共卫生服务能力和卫生计生综合监督执法水平，严厉打击公共卫生和医疗服务领域的违法违规行为，有力保障人民群众健康和生命安全，提高卫生计生工作满意度，树立卫生计生行业新形象，根据《商丘市卫生和计划生育委员会关于印发开展公共卫生服务能力提升年活动工作方案的通知》（商卫计〔2016〕24号）精神，特制定本实施方案。

一、工作目标

深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，坚持科学发展观和“以人为本”的服务理念，全面加强公共卫生管理和服务，提升卫生计生综合监督执法水平，着力解决人民群众关心的公共卫生问题，通过创新体制机制、改善服务环境、加强人才培养、优化服务流程、提高服务质量，为城乡居民提供优质、便捷、高效、安全的公共卫生服务，让老百姓真正享受到公共卫生工作发展成果，不断满足人民群众的公共卫生保健需求。

二、活动时间

2016年2月起，每半年考核一次，持续推进。

三、活动内容

（一）改善公共卫生服务环境

（由李东良、苗发全副所长牵头，各科室配合，法制与稽查科监督落实）

1、公共卫生服务机构大门美观，无损毁，单位标识鲜明。

2、按规定配备灭火器等消防设施，办公、生活照明、网线等线路规范，无乱拉乱扯现象。

3、院内及大门口地面进行硬化，环境优雅，整洁卫生；楼体内外（含围墙）墙壁粉刷，无斑驳脱落现象；楼梯通道通畅，无杂物堆放。

4、院内30米间隔以内和每楼层均设立有标识统一的垃圾箱（或筒），且垃圾无满溢；实行生活垃圾袋装化，垃圾日产日清；废物放置合理，有盖有袋，周边无散落垃圾。

5、设立停车区，由专人负责车辆管理，做到各种车辆分开，有序停放，保证车辆出入顺畅和环境整体美观。

6、厕所达到无害化要求，卫生间、洗手间配备必要的卫生设施、设备，每天进行一次全面卫生清洁，做到“四无”（无污垢、无臭味、无尘埃、无蜘蛛网）、“四洁”（洗手池、尿池、厕坑、地面清洁）和“二净”（门板、玻璃干净）。

7、根据功能区的划分，对单位绿化草地、树木等进行规范和升级改造，加大各种花卉种植力度，合理栽植乔、灌、花、草，创建独具特色的景观效果。

8、卫生监督机构标识规范、醒目；设置有投诉接待室、快速检测分析室、罚没物品暂存室、会议室、档案室、图书资料室、约谈室等功能用房，布局合理，配套设施齐全，运行正常。

9、工作人员统一着装、亮证执法、仪表优美、精神饱满、语言文明、态度和蔼。

10、制作统一规格、统一颜色的科室标牌和廉政警言等相关制度宣传牌，并规范装挂。

11、单位合理处设立有健康教育专栏和健康教育宣传展板，做到内容丰富、美观整齐、视觉良好，营造健康教育浓厚氛围，保证每两月更新一次宣传内容，且有记录资料。

12、单位显要位置张贴禁烟标志，设立吸烟区，严禁在办公区内抽烟。

13、定期组织开展环境卫生大扫除，室内卫生做到“三保”（地面保洁、墙面保光、门窗保亮）；室外场地公共区域做到“六无”（无乱贴乱画、无烟头、无纸屑、无垃圾、无杂草、无塑料袋）。

14、单位各科室保持清洁整齐，做到四壁无尘、窗明几净，地面无痰迹、污物，墙壁做到“四不”，即不乱钉钉子、不乱拉线、不乱贴纸张、不乱丢杂物、办公桌物品摆放整齐。

15、按规定要求使用消杀药物，经常性开展灭鼠、灭蟑、灭蝇、灭蚊工作，及时消灭卫生害虫，全面控制、清除“四害”滋生场所。

（二）提高公共卫生人才素质

1、加强卫生监督协管指导科建设，按照岗位职责要求，配备专职公共卫生人员。

2、卫生监督员持有效执法证件人数不低于在岗在编人数的85%；大专及以上学历卫生监督员所占比例达到80%以上（含大专在读）。（由李东良副所长牵头，财务人事科负责落实）

3、每年组织2次业务知识和业务技能培训，其中卫生监督执法人员国家卫生计生网络培训合格率100%（国家规定每名卫生监督员全年不少于30学分；所规定：2012年7月以前的不少于40学分、以后的不少于50学分）。（由王道友股长牵头，法制与稽查科负责落实）

4、到基层医疗卫生机构开展卫生监督协管工作指导每年不少于6次，并有相关指导文书，记录详实。（由李伟副所长牵头，卫生监督协管指导科负责落实）

（三）规范卫生监督服务管理

1、行政管理、业务管理等各项规章制度健全。内部绩效考核制度完善，定期考核，兑现奖惩。对内设科室实行综合目标管理，签订目标管理责任书，并制定实施细则，岗位职责明确，考核制度和考核记录健全。政务公开制度健全，基本情况、工作制度、工作动态、许可处罚等信息及时向社会公示。（由李东良副所长牵头，办公室、信息科负责落实）

2、按照《卫生监督机构装备标准（2011版）》要求配置执法取证工具、现场快速检测设备、信息化设备及办公设备。执法车辆能够满足工作需要，且性能良好、运行正常，外观标识符合国家统一要求。执法取证工具、现场快速检测设备保管和维护制度健全，有专人保管，定期检修、校验，运行正常。（由李东良、张传庆副所长牵头，快速检测室及相关科室负责落实）

3、各类行政、业务资料及时归档，资料装订完整、规范，排列有序。案卷评查制度健全，评查程序严格，每年至少开展2次评查工作，并及时通报、纠正不合格案卷，评查、通报等记录完整。（由王道友股长牵头，相关科室负责落实）

4、设有专职或兼职的宣教科室，每年对外开展宣传教育活动不少于2次，宣传资料、活动记录等保存完整。建有卫生监督信息发布网站，定期发布卫生监督工作动态和相关文件、信息。（由王道友股长、李东良副所长牵头，办公室、法制与稽查科负责落实）

5、设有信息管理科，配备专职系统管理员（审核员）。信息录入、审核、分析、通报制度健全，卫生监督信息统计分析每季度不少于1次。（由李伟副所长牵头，信息科负责落实）

6、投诉举报案件受理制度完善，群众投诉举报渠道畅通，投诉举报案件受理、舆情监测工作有专人负责，记录完整、处理规范、反馈及时，群众投诉举报、媒体曝光案件按时办结率100%，相关资料保存完整。（由王道友股长牵头，法制与稽查科负责落实）

7、医疗机构科室设置，严格按照《医疗机构执业许可证》所载明的执业地点及核准登记的诊疗科目、执业范围进行执业，不得超出登记范围从事诊疗活动。不得买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》；不得出租承包或以合作经营、技术引进等名义变相出租承包科室从事医疗活动；不得与其他人或组织合作配置使用大型医疗设备（如：CT等），采取利润分成等方式变相出租承包诊疗场所。

8、医疗卫生单位不得聘用非专业技术人员从事专业技术工作或使用专业技术人员从事本专业以外的诊疗活动。医护人员必须取得相应的资格，并经注册后，方可在医疗、预防、保健机构按照其执业范围执业。

9、传染病报告准确、及时，建立传染病分检、诊断、报告和登记制度，门诊、检验科室有传染病登记本，有疫情报告卡，无传染病迟报、漏报、瞒报等现象发生，传染病报告率达到95%以上。

10、医疗文书规范，门诊日志登记齐全，开具处方符合《处方管理办法》的要求，病历管理符合《医疗机构病历管理规定》要求。

11、放射诊疗设置规范管理，依法取得《放射诊疗许可证》，设备设施符合《放射诊疗管理规定》，不得超出许可范围开展放射诊疗活动，放射工作人员持有《放射工作人员证》、佩戴个人剂量计，合理使用安全防护装置和个人防护用品，为受检者准备有防护用品。（由李伟副所长牵头，职业与放射卫生监督科负责落实）

12、医疗垃圾处理严格执行《医疗废物管理条例》有关规定，并严格执行消毒制度。医疗废弃物实行分类收集管理，感染性废弃物用塑料袋密闭运送，并进行无害化处理；已使用的锐器（针头、穿刺针等）及时放入防渗漏、耐刺的容器内，并进行无害化处理。

（第7、8、9、10、12项由李景民、苗发全、孙启亮、范卫东副所长牵头，医疗卫生监督五个科负责落实）

（四）全面提升公共卫生服务能力

1、加强卫生监督员业务知识和法律法规培训，建立考核机制，完善人员培训管理档案（有培训内容、培训课件、签到表、现场照片、测试卷等）。（由王道友股长牵头，法制与稽查科负责落实）

2、完善突发公共卫生事件卫生监督应急处置组织、队伍、制度、预案、物资等，定期组织开展应急相关知识、技能培训。积极参加县卫计委及上级部门组织的应急培训和演练，每年不得少于1次。突发公共卫生事件报告及时，处置规范，记录完整。（由苗发全副所长牵头，应急办负责落实，相关科室配合）

3、按照《传染病防治卫生监督工作规范》的要求，积极开展传染病防治卫生监督工作，督促各项防控措施的有效落实。（由李景民、苗发全、孙启亮、范卫东副所长牵头，医疗卫生监督五个科负责落实）

四、活动要求

（一）加强组织领导。为扎实推进“公共卫生服务能力提升年”活动有效开展，进一步加强领导，成立专项活动领导小组，并设专项活动办公室，明确责任分工，并将活动内容纳入年度工作目标考核。按照方案要求，结合工作实际，制定具体活动方案。在开展“公共卫生服务能力提升年”活动中，对因工作不力、发生严重问题的科室和个人，进行通报批评和严肃处理。

（二）广泛宣传动员。要充分认识开展“公共卫生服务能力提升年”活动的目的和意义，全面发动，广泛宣传，积极参与，努力营造深厚的舆论氛围，不断将活动引向深入，形成家喻户晓、人人皆知、共同参与，具有广泛社会影响力的良好工作局面。

（三）强化督查指导。专项活动办公室要组织人员对各科室活动开展情况进行指导和督查，法制与稽查科要充分发挥职能作用，加大稽查力度，确保活动各项内容落到实处。各牵头领导和相关科室要主动作为、积极实施，将各项工作高标准落实到位。

（四）严格考核奖惩。年度活动结束后，对活动开展情况要进行回顾总结，认真分析查找存在的问题和不足，加以完善，并根据上级考评情况，对先进科室和先进个人予以表彰。

民权县卫生监督所

“公共卫生服务能力提升年”活动领导小组

为扎实推进“公共卫生服务能力提升年”活动有效开展，加强对开展专项活动的领导，进一步强化责任，落实工作责任制，决定成立专项活动领导小组。

组长：赵建德

副组长：李景民孙启亮苗发全张传庆李伟

李东良范卫东

成员：杜甫刚王海潮王玉峰冯广立

吕杰荣张立志王芳张付华

领导小组下设专项活动办公室，李东良同志兼任办公室主任。负责开展“公共卫生服务能力提升年”活动的综合协调、督导检查、监督问责和宣传报道等日常工作。