成都市XX公司经营的游泳场所卫生指标
不符合国家卫生标准案
【案情简介】
2012年7月5日,成都市卫生局卫生监督员依法对X区X号XX公司经营的游泳池水样进行监督抽检。2012年7月18日X疾控中心检测报告显示，该游泳池池水余氯、尿素、浸脚池余氯均不符合国家《游泳场所卫生标准》GB9667-1996的规定。
【相关证据】
一、违法主体证据
1、工商营业执照复印件；
2、公共场所卫生许可证复印件；
3、法定代表人身份证复印件；
4、现场检查笔录中陪同检查人员身份证明；
5、被委托人身份证复印件。
二、违法事实证据
1、非产品样品采样记录；
2、X疾控中心检测报告;
3、X疾控中心委托协议书；
4、X疾控中心资质认证书及相关检测指标计量认证书；
5、调取证据清单。
【适用法律】
违反了《四川省公共场所卫生管理办法》第十二条第一款：“公共场所室内空气、室内微小气候、饮用水、采光、照明、噪声等各项卫生指标应当符合国家和省卫生行政部门的相关卫生标准和规范要求”的规定。
【处罚情况】
依据《四川省公共场所卫生管理办法》第三十六条：“违反本办法第十条、第十一条、第十二条规定，有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门责令限期改正，给予警告，可并处2000元以下罚款;逾期不改正者，处1万元以下罚款”,第（五）项“卫生指标不符合规定标准或规范的”规定给予XX公司警告,罚款人民币1300元的行政处罚，同时责令立即改正违法行为。
【分析与讨论】
一、对处罚主体的认定。该案件是日常卫生监督抽检发现，当事人XX公司具有独立法人资格，可独立承担民事责任，故我们认定XX公司为被处罚人。
二、罚款幅度的自由裁量权。在对该当事人经营的游泳场所卫生指标不符合国家卫生标准的处罚裁定中，根据《四川省公共场所卫生管理办法》第三十六条第（五）项的规定，同时依照《行政处罚法》二十七条第一款第一项的规定，主动消除或减轻违法行为危害后果的可以减轻处罚，当事人在整个案件调查取证过程中态度端正、积极配合卫生执法监督部门的调查工作，对存在问题立即进行了整改，没有造成严重后果，因此给予警告、罚款人民币1300元的行政处罚，同时责令立即改正违法行为。
三、讨论。2011年新颁布实施的《公共场所卫生管理条例实施细则》中取消了“游泳场所必须要有两项主要卫生指标不合格才能做出处罚”的规定，余氯、尿素在原《细则》中均不是主要卫生指标。在《四川省公共场所卫生管理条例》中，也明确规定了公共场所室内空气、室内微小气候、饮用水、采光、照明、噪声等各项卫生指标应当符合国家和省卫生行政部门的相关卫生标准和规范要求，故卫生指标不符合规定标准或规范的，卫生行政部门责令限期改正，给予警告，可并处2000元以下罚款;逾期不改正者，处1万元以下的行政处罚。
（成都市卫生执法监督支队供稿）
